摘要：
... 来源：观潮财经
年内监管系统72名干部职务调整。
2025年金融监管系统人事变动频繁，金融监管总局及地方局达72名干部职务调整，呈现“70后扛旗、80后崛起”特点。这一趋势反映了干部年轻化与专业化的推进，通过多岗位历练和央地双向流动强化复合型人才培养。
从总局变动人员简历来看，新任干部普遍具备高学历和技术背景，如人身险司精算专家张遥升任副司长、财险司精算处长薛春芳调任上海保交所。
从地方局人员变动来看，人事调整注重区域平衡。如包祖明（深圳→广东）、任庆华（广西→深圳）、刘荣（河南→广西）的跨省调动，兼顾大湾区、其他区域等差异化需求。
未来监管将面临金融科技、跨境资本流动等新挑战，需进一步优化“五大监管”框架，加强国际协作。同时，“80后”干部培养和任期制试点或成常态。
01
总局丨业务司局间流动，重用技术型干部
据观潮财经不完全统计，今年以来，金融监管总局发生过32次人事变更。从公开出生年月信息的16名干部情况来看，“70后”成为绝对主力。16人中共11人为“70后”，占比68.75%；此外，“80后”也开始崭露头角，共计3人。值得注意的是，金融监管总局人事跨领域岗位轮换频繁，并且多为不同司局间的轮换调动。
经观潮财经分析，当前人事调整以“功能性重组”为核心，旨在构建覆盖全链条、多领域的监管网络。未来或将更注重专业化分工与稳定性平衡，同时应对金融科技、ESG等新兴领域的监管挑战。
其中，实力派监管老将裴光，于今年3月出任金融监管总局保险和非银机构检查局局长。
裴光：男，1966年2月生。曾在中国人民银行保险司工作。1998年11月进入原保监会，历任财产保险监管部副处长、处长，原杭州特派员办事处党委委员、副主任，原保监会统计信息部副主任。2008年7月调任派出机构管理部副主任（主持工作）。2008年11月转调稽查局先后任副局长（主持工作）、局长。2013年5月，调任黑龙江保监局局长。2013年9月起调任上海保监局局长。曾任广东银保监局党委书记、局长，金融监管总局广东监管局党委书记、局长。
据履历，裴光职业生涯贯穿金融监管核心领域。其于1998年进入原保监会，在财产保险监管、统计信息、稽查等关键岗位历练。2013年后，他先后执掌原黑龙江、上海保监局，担任广东监管局局长七年，主导粤港澳大湾区金融创新与风险防控工作。其学术背景与实践经验深度结合，使他在保险市场规范、非银机构监管等领域积累了权威话语权。
该局原局长朱衍生，彼时已任金融监管总局北京监管局党委书记、局长。
朱衍生：男，1971年8月生。现任金融监管总局北京监管局党委书记、局长。曾任金融监管总局保险和非银机构检查局局长、原银保监会重大风险事件与案件处置局（银行业与保险业安全保卫局）（即“风险处置局”）局长等职务。
公开信息显示，其长期在原保监会任职，历任原厦门保监局副局长、原广西保监局局长、原保监会党委宣传部部长、党委统战群工部部长、原保监会机关党委常务副书记兼机关纪委书记等职务。2018年原银保监会成立后，朱衍生出任原银保监会重大风险处置局局长。彼时，朱衍生指导和支持中国保信开发了车险反欺诈信息系统、意外健康险风险管理系统等，在防范欺诈风险方面发挥了积极作用。2023年金融监管总局成立后，朱衍生出任金融监管总局保险与非银行机构检查局局长，至此番履新。
另一位“60后”为原总局稽查局局长、稽查总队主要负责人李有祥，其将出任中农再党委书记、董事长。
李有祥：1967年9月生。现任中农再党委书记、董事长。曾任中国人民银行稽核监督局副处长；原保监会人事教育部处长；原保监会重庆监管局副局长、纪委书记；原保监会人事教育部副主任、巡视员；原保监会稽查局局长兼财产保险监管部主任；原银保监会财险部（再保部）主任；金融监管总局稽查局局长兼稽查总队队长。
从公开履历看，李有祥长期从事保险业监管，经历了保险业监管变动主要历史线。1998年，便在保险业监管工作，先就职于原保监会人事教育部（组织部），后历任原保监会重庆监管局副局长、纪委书记，人事教育部副主任、巡视员，稽查局局长。2018 年机构改革，其出任原银保监会财险部（再保部）主任。2023 年金融监管总局组建后，其出任稽查局局长，同时兼任稽查总队队长。
除此之外，年内涉及到变化的还有金融监管总局保险与非银行机构检查局、人身险司等20余内设机构的人事变动。
由以上原任、现任变动职位可以发现，金融监管总局人事跨领域岗位轮换频繁，主要在业务司局间流动、监管与市场机构交流、机关与地方互动。
第一类如刘昇（人身险司→机构恢复与处置司）、田俊丽（大型银行司→公司治理司）；第二类如李有祥（稽查局→中农再）、罗蓉（财险司→保险资管协会）；第三类如刘智夫（总局大型银行司→厦门局）、朱衍生（总局检查局→北京局）。
此外，总局人事变动还有明显专业领域交叉任职。可见注重技术型干部重用、复合型人才培养。如张遥（精算处长→人身险司副司长）、薛春芳（精算处长→上海保交所副总）、肖丹（准入司→国际司）、何静（大型银行司→统计司）。
同时，年轻化梯队建设加速，“70后”成主力，占比68.75%；“80后”开始崭露头角，占比18.75%；“60后”逐步退出核心岗位。
究其原因，一是监管架构重组需求，新设部门需要骨干。如机构恢复与处置司（刘昇）、普惠金融司（蒋平）等岗位填补。二是风险防控能力提升，高风险领域强化任用资深监管者，科技监管补位注入新生力量。如稽查局（周全胜）、检查局（裴光）、统计司（何静）、消保局（陈锋）。三是干部培养机制优化，多岗位历练要求。
由此可见，未来监管专业化将持续深化，重点领域人才重点储备，预计将加强ESG、金融科技、跨境监管等方向干部选拔；技术官僚占比提升，精算、科技等专业背景干部更受青睐。
另外一个清晰特征可见，市场化流动成为常态，双向通道完善，更多干部将交流至行业协会（如保险资管协会）、基础设施机构（如上海保交所）。
此外，监管干部年龄结构也明显动态优化，“80后”进入决策层，“70后”主导关键岗位，但省局一把手、核心司局长仍以“75前”为主。央地互动机制制度化，下沉干部比例增加，总局司处长到地方局任职或成晋升必要条件。
02
地方局丨年内多局一把手轮换，“70后”占比超8成
金融监管地方局的整体年龄梯队与总局类似，变动的40人中，“70后”共33人，占比82.5%；“80后”4人，占比10%；“60后”仅3人，占比7.5%。
从以上统计表格可以发现，地方局的人事变动有部分为连锁反应。
裴光从广东局调任总局后，包祖明由原深圳监管局党委书记、局长转任广东监管局党委书记、局长。
包祖明：男，1971年4月生。现任金融监管总局广东监管局党委书记、局长。曾任金融监管总局深圳监管局党委书记、局长。
据其公开履历，其2015年10月至2019年7月，任原黑龙江银监局党委书记、局长。2019年7月起任原浙江银保监局党委书记、局长，2023年机构改革后任金融监管总局浙江监管局党委书记、局长。2023年11月起，包祖明由浙江调至深圳，任金融监管总局深圳监管局党委书记、局长。
接替其岗位的任庆华为原金融监管总局广西监管局党委书记、局长。
任庆华：男，1970年7月生。现任金融监管总局深圳监管局党委书记、局长。曾任金融监管总局广西监管局党委书记、局长。
据其履历，2013年11月至2018年10月，任庆华任原广东银监局党委委员、副局长。2018年11月，任庆华出任原广东银保监局党委委员、副局长。2020年6月，担任原广西银保监局党委书记、局长，主持全面工作。
而接任其岗位的为刘荣。其由原河南省地方金融监管局副局长升任至广西监管局党委书记、局长。
刘荣：男，1971年9月生。现任金融监管总局广西监管局党委书记、局长。
据了解，其曾担任中国人民银行监管一司干部，原银监会办公厅综合处主任科员、副处长、公文审核处处长、业务综合处处长，纪委监察局副局级纪律检查员，城市商业银行监管部副主任。
由此可见，以上三人均有长期金融监管系统工作经验。除此之外，其余变动人员亦职务晋升路径清晰。其中，共6例由处长升任副局长；3例由副局长升任局长；3例巡视员晋升，并且均为“60后”。
因此从整体年龄来看，梯队优化明显。“60后”共3人（占比7.5%），均为巡视员晋升（余文楠、王磊焱、佘方勇）；“70后”33人（占比82.5%），构成核心管理层，其中“75前”23人，多任省局一把手（包祖明、金利佳），“75后”10人，多为副局长/纪委书记（段海洲、陈红）；“80后”4人（占比10%）（吕祥勍、侯柏芳）。未来年龄结构或持续优化，“60后”（现3人）将逐步退出，“80后”（现4人）2025-2027年预计达15-20人。
变动整体情况来看，金融监管地方局跨区域流动为常态化，省局间调动共18例（占比45%），如任庆华（广西→深圳）、孙晓明（厦门→重庆）、金利佳（大连→江西），纪委书记为100%异地任职。
细化到单个人事变动详细情况来看，监管效能提升需求。高风险地区强化，如辽宁（李耀宾）、重庆（孙晓明）等地配备资深干部；专业岗位补位，如科技监管（石黎）、城商行监管（段伶俐）；干部培养机制优化，多岗位历练；年轻干部培养，“80后”均安排关键岗位（纪委书记/副局长）；异地任职制度，纪检干部100%跨省调动；区域发展差异平衡，发达地区（广东/深圳）干部支援西部，包祖明（深圳→广东）、郑子凯（广东→甘肃）；东北振兴需求，戚俊峰（黑龙江→吉林）、史立伟（留任黑龙江）。
2025年金融监管系统人事调整呈现梯队优化、专业强化、区域协同三大特点。技术背景干部占比提升显示监管专业化趋势，跨区域轮岗机制促进经验交流，央地双向流动完善人才培养体系。未来或将重点加强金融科技、ESG等新兴领域监管能力建设，通过任期制等创新机制激发队伍活力，为防范金融风险、服务实体经济提供坚实保障。
